澳门金沙城中心

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索 引 号: 000014349/2020-2520200 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 澳门金沙城中心人民政府关于印发澳门金沙城中心2020年法治政府建设工作要点的通知
文  号: 万府发〔2020〕15号

澳门金沙城中心人民政府关于印发澳门金沙城中心2020年法治政府建设工作要点的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府各工作部门:

现将《澳门金沙城中心2020年法治政府建设工作要点》印发给你们,请遵照执行。

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澳门金沙城中心人民政府

202085

澳门金沙城中心2020年法治政府建设工作要点

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为全面推进依法行政加强法治政府建设,根据《铜仁市2020年法治政府建设工作要点》精神结合我区实际现就2020年法治政府建设工作安排如下。

一、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革

1.全面深化放管服改革继续压减区级权责清单事项继续简化行政审批。健全权责清单动态调整和管理机制。牵头单位区政府办责任单位:政务服务中心、区直各行政执法部门

2.深入推进工程建设项目审批制度改革审批时间压缩至80个工作日以内。运用投资项目在线审批监管平合加快项目审批服务一网通办牵头单位区住房和城乡建设局责任单位:区发展和改革局)

3.全面实施市场准入负面清单制度推动非禁即入普遍落实。进一步扩大承诺办理事项范围不影响国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全的涉企审批事项,尽可能纳入清单管理。牵头单位:区发展和改革局责任单位:区直相关行政执法部门

4.持续推进减证便民,在全区推行证明事项告知承诺制。牵头单位:区司法局、区政务服务中心责任单位:区直各行政执法部门

(二)切实转变政府职能

1.厘清行政机关与行业协会商会的职能边界,推进行业协会商会与行政机关脱钩。责任单位:区民政局

2.不折不扣落实减税降费政策,下大力气降低企业用电、用气、物流等成本。牵头单位:区财政局,责任单位:发展和改革局、区交通运输局、区税务局

(三)加强市场监管

1.扎实推进证照分离,切实解决准入不准营问题。进一步落实好企业注销便利化改革,减少企业注册成本。全面落实放宽民营企业市场准入政策措施。牵头单位:区市场监督管理局责任单位:区直相关部门)

2.加快完善公平竞争的市场环境。牵头单位:区市场监督管理局责任单位:区直相关部门

3.加强事中事后监管,积极推进市场监管领域部门联合双随机、一公开监管全覆盖、常态化,推动监管信息全程可追溯和一网通享牵头单位:区市场监督管理局责任单位:区直相关部门

4.建立健全公共信用评价,信用联合惩戒、信用综合监管机制,信息归集的政府部门覆盖率达到75%以上。依法开展企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的列入、移出工作。牵头单位:区发展和改革局、区市场监督管理局责任单位:区直相关部门

创新社会治理

1.坚持和发展新时代枫桥经验,建立健全人民调解组织网络配齐配强人民调解员,重点协调解决消费者权益、劳动人事争议、医患关系等方面的矛盾纠纷。牵头单位:区司法局责任单位:区人力资源和社会保障局、区卫生健康局市场监督管理局)

2.加强网络生态治理,营造清朗的网络空间。推动社会治理和服务重心向基层下移,大力推行网格化管理。推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。牵头单位:市公安局澳门金沙城中心分局,责任单位:区委宣传部、区民政局

(五)优化公共服务

1.加快综合性实体政务大厅标准化建设,实现政务服务事项应进必进。完善提升云一网一平台。全面推进全省通办、一次办成改革,实现一网通办政务服务网上可办率达到100%推进政务服务事项一窗改革除特别复杂和涉密事项外,区政务服务事项实现80%?“一窗分类受理。推进30个高频应用电子证照在一体化政务服务平台共享应用。牵头单位:区发展和改革局、区工业和商务局、区政务服务中心责任单位:区直各部门

(六)强化生态环境保护

1.完善生态环境监管和应急保障体系,持续强化生态环保执法,推动跨区域、跨流域环境联合执法、交叉执法。牵头单位:市生态环境局澳门金沙城中心分局,责任单位:区直执法部门

2.进一步完善环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,加大对生态环境违法犯罪案件的查办力度,落实生态环境损害赔偿制度和生态补偿制度机制。责任单位:市生态环境局澳门金沙城中心分局、区检察院、区法院

3.开展领导干部自然资源资产离任审计。责任单位:区审计局

(七)依法防控新冠肺炎疫情

1.坚持在法治轨道上统筹推进各项防控工作,严格执行疫情防控和应急处置法律法规。牵头单位:区卫生健康局、区应急管理局,责任单位:区直相关部门

2.依法打击妨害疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣、哄拾物价等违法行为。牵头单位:区市场监督管理局,责任单位:区检察院、区法院、区司法局、市公安局澳门金沙城中心分局

3.加强疫情防控普法宣传和法律服务,做好矛盾纠纷防范化解工作,全面提升依法防控、依法治理能力。牵头单位:区司法局责任单位:区直执法部门

二、完善依法行政制度体系

(一)加强行政规范性文件合法性审核和备案审查。依法撤销和纠正违法的行政规范性文件,严格违法制发行政规范性文件责任追究。责任单位:区司法局

(二)开展区政府和区政府办行政规范性文件清理工作。组织编制区级行政规范性文件制定主体清单,并向社会公布。牵头单位:区政府办,责任单位:区直相关部门

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(一)加强行政决策制度建设。学习贯彻《贵州省重大行政决策程序实施办法》,坚持科学、民主、依法决策,落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。牵头单位:区政府办责任单位区直各部门

(二)完善行政决策论证评估机制。加强行政决策咨询论证工作,完善重大决策部门或者委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制,提高专家论证和风险评估质量。加强重大行政决策后评估工作,跟踪决策执行情况和实施效果。牵头单位:区委政法委责任单位:区直各行政执法部门

(三)深入推行法律顾问制度。坚持政治标准、专业标准和敏锐性原则,完善法律顾问遴选、使用、管理机制。组织开展优秀政府法律顾问宣传活动,开展优秀案例推选工作,宣传推广政府法律顾问工作经验。牵头单位:区司法局责任单位:区直各行政执法部门

四、坚持严格规范公正文明执法

(一)改革行政执法体制

1.整合优化行政执法队伍,完善跨领域跨部门综合执法。深化市场监管、生态环境保护、文化市场、农业、交通运输等领域综合行政执法改革。牵头单位:区委编办,责任单位:区交通运输局区农业农村局、区文体广电旅游局、区市场监督管理局、市生态环境局澳门金沙城中心分局

2.加大扶贫、安全生产、市场监管、劳动保障等重点领域执法力度。牵头单位:区人力资源和社会保障局、区应急管理局、区市场监督管理局、区扶贫办,责任单位:区直行政执法部门

(二)完善行政执法程序

1.严格落实行政裁量权基准制度,区级行政执法部门组织调整或者制定本系统行政裁量权事项清单并公布,制定本系统统一的行政执法文书基本格式标准。进一步理顺行政强制执行体制,规范行政强制执行程序。责任单位:区直各行政执法部门

2.健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序。牵头单位:区检察院、区法院、市公安局澳门金沙城中心分局,责任单位:区直各行政执法部门

3.完善行政执法权限协调机制。牵头单位:区委编办,责任单位:发展和改革局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区城市管理局、区交通运输局、区农业农村局区卫生健康局、区文体广电旅游局、区应急管理局、区市场监督管理局、市生态环境局澳门金沙城中心分局

(三)创新行政执法方式

1.推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施,实现区执法单位全覆盖。牵头单位:区直各行政执法部门

2.加强行政执法信息化建设,按要求推广运用凯里市云上执法新模式。牵头单位:区委政法委,责任单位:区工业和商务局、区司法局、区直各行政执法部门

加强行政执法监督

1.落实《铜仁市行政执法监督年工作实施方案》各项工作要求。责任单位:区直各行政执法部门

2.严格落实行政执法监督制度、行政执法过错责任追究和行政执法责任制及评议考核制度。严格落实行政执法案例指导制度,深入开展行政执法案卷评查。健全行政执法人员以案释法制度。责任单位:区司法局

严格行政执法人员资格管理

严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理。健全行政执法人员纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质。规范行政执法辅助人员管理。牵头单位:区司法局责任单位:区直各行政执法部门

加强行政执法保障

1.保证行政执法经费足额拨付。改善执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设等方面的投入。牵头单位:区财政局,责任单位:区直各行政执法部门

2.严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。牵头单位:区直各行政执法部门

五、强化对行政权力的制约和监督

健全行政权力运行制约和监督体系

动态调整行政权力运行流程图,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。责任单位:区直各行政执法部门

(二)自觉接受监督

1.认真执行向区人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度。牵头单位:区政府办,责任单位:区直相关部门)

2.完善知情明政机制,区政府按规定定期向政协通报有关情况。牵头单位:区政府办,责任单位:区直相关部门)

3.依法执行人民法院生效裁判,落实行政机关负责人出庭应诉制度和人民法院司法建议书、人民检察院检察建议书、纪检监察建议书、公安建议函反馈制度。责任单位:区直各行政执法部门

加强内部监督

1.完善政府内部层级监督制度,强化上级行政机关对下级行政机关的监督。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等部门和岗位的规范管理。牵头单位:区财政局,责任单位:发展和改革局、区产权交易中心、区政务服务中心)

2.全面推进审计监督。责任单位:区审计局

推进澳门金沙城中心

1.全面推进基层澳门金沙城中心标准化规范化,做到政府信息应公开尽公开。加强政府信息资源的规范化、标准化信息化管理。责任单位:区直各部门)

2.完善和执行新闻发言人、突发事件信息发布等制度。依法办理政府信息公开申请。责任单位:区直各部门)

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

一)健全行政纠纷化解机制

1.完善行政调解、行政复议、行政诉讼有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化矛盾纠纷化解机制。牵头单位:区委政法委,责任单位:区法院、区信访局、区司法局

2.加强劳动人事争议仲裁工作。责任单位:区人力资源和社会保障局)

3.加强行业性、专业性调解组织建设,健全行政调解制度。牵头单位:区司法局,责任单位:区直各行政执法部门

加强行政复议和行政应诉工作

1.推进行政复议体制改革,加强行政复议平合推广应用。责任单位:区司法局

2.加强行政应诉工作能力建设,组织开展行政机关复议案件败诉案件剖析,着力降低败诉率。探索建立行政应诉案件沟通协调机制。责任单位:区法院、区司法局

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(一)加强法治教育培训

1.建立常务会议定期学法制度,部门建立领导班子定期学法制度,每年至少举办两期法治专题讲座。牵头单位:区政府办、区委党校、区司法局,责任单位:区直各行政执法部门

2.将学法用法纳入干部教育培训内容,完善国家工作人员学法用法制度和公务员教育培训规划,加大公务员初任培训、任职培训中法治培训力度。牵头单位:区委组织部、区委党校、区人力资源和社会保障局,责任单位:区司法局

3.加大普法工作力度,全面落实谁执法谁普法普法责任制实现区直单位普法责任清单全覆盖。责任单位:区司法局

完善法治能力考查测试制度

1.加强对各级领导干部日常工作尊法学法守法用法的考核,开展领导干部依法办事述职。责任单位:区司法局

2.加强对领导干部任职前宪法和法律知识能力考查,考查结果作为领导干部任职的重要参考,依法组织新任职领导干部进行宪法宣誓。牵头单位:区委组织部,责任单位:区直各部门

3.优化事业单位人员招聘考试测查内容,增加法律知识占比。推行公务员晋升依法行政考核制度。牵头单位:区委组织部、区人力资源和社会保障局,责任单位:区直各部门

八、健全组织保障和落实机制

(一)加强组织领导区政府常务会议每年至少听取两次依法行政工作汇报,每年组织召开法治政府建设工作会议,制订年度工作要点并组织实施,加强对重点工作的督察。加强法治工作机构建设,配齐配强法治力量。牵头单位:区政府办、区司法局,责任单位:区直各行政执法部门

(二)严格落实责任严格履行好法治政府建设主体职责,按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》规定的程序和时限,做好法治政府建设情况的年度工作报告,并向社会公开,接受人民群众监督。牵头单位:区政府办,责任单位:区直相关部门)

(三)强化考评督查

1.科学设定法治政府建设考核指标,创新考核方式方法,严格考核工作,将考核结果作为对各部门政绩考核和目标管理的重要内容,对工作不力、问题较多以及不依法办事、考核落后的,及时约谈、责令整改、通报批评。牵头单位:区督查督办局区司法局

2.区依法行政领导小组办公室组织开展全区法治政府建设全面督察,对标《澳门金沙城中心法治政府建设实施方案2018-2020》,全面对照检查工作的落实情况、落实成效,形成总体报告报市全面推进依法行政工作领导小组办公室。牵头单位:区司法局,责任单位:区直相关部门)

政策解读:/zwgk/xxgkml/jcgk/zcjd/202008/t20200812_62391737.html

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